Porque existe o vestibular? A ideia básica vem da premissa da escassez de vagas e do excesso de candidatos às mesmas. Mas será que isso é mesmo verdade? Basta olhar para relação candidato/vaga de qualquer universidade pública e veremos que existem sim cursos muito concorridos e outros que sobram vagas. Além disso, vários candidatos tentam em várias instituições diferentes e depois os que foram melhor no vestibular escolhem e os outros são escolhidos.
Acho que o ideal seria dividir o ensino superior em duas partes, uma de preparação básica outra profissional ou específica do curso que ele deseja fazer. Durante a fase de preparação básica, o aluno faria disciplinas gerais como Matemática, Biologia, Química, Literatura, etc. sem ser avaliado semestralmente como é feito hoje, apenas uma espécie de preparatório. Essas aulas poderiam ser em auditórios (coisa que já é comum hoje em várias UF's) bem como via EAD acessíveis há um grande número de alunos. Assim o aluno que terminasse a formação básica faria provas para ingresso no ciclo profissional, quem fosse reprovado teria uma segunda chance na mesma área ou outras duas chances em áreas diferentes. Quem não fosse aprovado após as três tentativas, receberia um diploma de conclusão de pós médio. Isso é muito mais eficiente que cotas, basta ver que os mais "abastados" até vão melhor no vestibular, mas uma vez no sistema as coisas se igualam. Se dermos chances iguais a todos tenho certeza que teremos uma universidade bem mais "universalista" no sentido racial e social.
Acredito que nesse formato poderíamos abrir vagas para todos os que tivessem interesse em ingressar na universidade, portanto a escolha da universidade poderia ser via ENEM. Quem foi melhor escolhe primeiro. O fato é que o atual modelo tem alto custo para o erário e a garantia da permanência no curso desejado faz com que muitos alunos pensem que podem ficar na universidade eternamente fazendo Física I, Cálculo I, etc...
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